Situația juridică a Clubului „Marinarul” de pe Insula de Agrement Bacău se complică din nou: hotărârea Consiliului Local privind concesionarea terenului de sub clădire este considerată nelegală de secretarul general al municipiului, care a sesizat Prefectura.

Context: ce a decis Consiliul Local în 2025

În iunie 2025, Consiliul Local Bacău a aprobat concesionarea directă a terenului de 866 mp de pe Insula de Agrement, pe care este amplasată clădirea Clubului „Marinarul”. Imobilul este deținut de societatea Alogen SRL, iar administrația locală a încercat astfel, din nou, să clarifice situația juridică a complexului.

Față de o încercare anterioară, autoritățile au stabilit un nivel mai ridicat al redevenței, în ideea de a alinia prețul la condițiile actuale de pe piață. Totuși, blocajul apărut acum nu ține de cât plătește concesionarul, ci de temeiul legal folosit pentru acordarea directă a terenului.

De ce consideră secretarul municipiului că hotărârea este nelegală

Secretarul general al municipiului Bacău, Nicolae‑Ovidiu Popovici, a refuzat să contrasemneze hotărârea Consiliului Local și a transmis Instituției Prefectului o obiecție de legalitate, în care explică de ce decizia nu ar respecta legislația în vigoare.

1. Legea invocată nu s-ar aplica în acest caz

Consiliul Local a folosit ca fundament o reglementare mai veche, gândită în principal pentru situații în care societăți de stat privatizate aveau în folosință terenuri aparținând autorităților publice.

În analiza secretarului se arată că:

• societatea care deține Clubul „Marinarul” nu provine dintr-o fostă întreprindere de stat;
• societatea nu are capital public;
• nu se încadrează în categoria de beneficiari pentru care era permisă procedura specială de concesionare directă.

Cu alte cuvinte, cazul „Marinarul” a fost tratat legislativ ca o „urmă” a vechilor privatizări, deși, din punct de vedere juridic, situația actualului proprietar nu se suprapune peste acel tip de caz.

2. Dreptul de folosință asupra terenului nu mai poate fi invocat

Firma care deține clădirea susține că ar continua un vechi drept de folosință asupra terenului. Potrivit obiecției de legalitate, la momentul achiziției clădirii, în 2003, statutul juridic al terenului era deja clarificat în sensul că acesta rămânea proprietate publică a municipiului Bacău.

Practic, cumpărătorul ar fi preluat doar construcția, nu și un drept asupra terenului de sub ea. În plus, se menționează că:

• societățile rezultate din privatizări aveau, la vremea respectivă, obligația să își rezolve formal situația terenurilor;
• pentru terenul de pe Insulă nu au fost duse la capăt aceste demersuri;
• terenul a rămas în patrimoniul municipiului, iar omisiunea de atunci nu poate fi „reparată” azi printr-o concesionare directă decisă printr-un simplu vot.

3. Modul de calcul al redevenței, considerat insuficient fundamentat

Un alt punct ridicat de secretarul general vizează stabilirea redevenței (chiria pentru terenul concesionat). Legislația actuală prevede că:

• valoarea reală a terenului,
• durata concesiunii,
• avantajele economice ale concesionarului

trebuie avute în vedere într-un mod transparent și fundamentat.

Din analiza secretarului reiese că aleșii locali nu ar fi avut la dispoziție toate variantele de calcul permise de lege și nici o documentație completă care să le arate comparativ opțiunile, înainte de vot.

Ce urmează: Prefectura verifică legalitatea, concesionarea rămâne în aer

Pe baza acestor argumente, Nicolae‑Ovidiu Popovici a anunțat oficial că nu poate contrasemna hotărârea Consiliului Local și a sesizat Prefectura Bacău, instituția care verifică legalitatea actelor administrative ale autorităților locale.

În acest moment:

• hotărârea de concesionare, deși votată, are validitatea contestată;
• documentul riscă să fie suspendat sau anulat în urma controlului de legalitate;
• situația juridică a Clubului „Marinarul” rămâne incertă.

Impact pentru băcăuani și pentru Insula de Agrement

Pentru locuitorii din Bacău, Clubul „Marinarul” este legat de imaginea Insulei de Agrement ca zonă de petrecere a timpului liber. Totuși, până la clarificarea raportului dintre Primărie și firma care deține clădirea, este greu de spus când va exista o soluție stabilă pentru exploatarea spațiului.

Cazul scoate în evidență, încă o dată, dificultățile întâlnite de administrația locală când trebuie să rezolve situații rămase nerezolvate de zeci de ani, în special acolo unde clădiri ridicate sau privatizate în trecut sunt amplasate pe terenuri publice.

Până la o decizie a Prefecturii și, eventual, a instanțelor, concesionarea terenului de sub Clubul „Marinarul” rămâne blocată, iar viitorul clubului pe Insula de Agrement continuă să fie marcat de incertitudine juridică.